能力說是主張按照納稅人能力來課稅的一種稅收根據(jù)理論,該理論認為國家為了實現(xiàn)其職能向人民課稅,應該堅持量能負擔的原則。能力說的基點是收入公平理論,認為稅收的負擔應該與每個人的納稅能力相一致,即實行量能征稅,這才符合公平、正義,也有利于矯正社會財富的分配不均。
能力說理論比犧牲說進了一步。因為能力說認為,一方面,納稅是人民應盡的義務;另一方面,國家課稅應考慮到納稅人的實際負擔能力,這是一種更為科學的理論。
而犧牲說認為,因為國家的職責在于保衛(wèi)和謀求全體人民的利益,所以經(jīng)費開支必須取自全體人民,且這種分擔是國家憑藉政治權力以稅收形式規(guī)定的,是強制的無償?shù)?,不管納稅人是否自愿和是否享受利益都須作出犧牲。
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